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律师政协委员施杰: 携10个提案参加2015年政协会议

2015-06-17   来源:
    今年全国两会期间,作为被媒体称为提案“大户”的国浩律师(成都)事务所首席合伙人、四川省金沙娱乐,金沙娱乐平台,澳门金沙网上娱乐监事长、全国政协委员施杰,携《关于建立健全“检务公开”制度的提案》、《关于改革指定居所监视居住制度的建议》等10个提案和建议参会,体现了一个律师委员的责任和担当。
 
    两会前,施杰刚从基层看守所调研回来。他对媒体表示:很多看守所修建于上世纪八九十年代,存在设施老旧、会见室数量少等问题,导致被羁押的犯罪嫌疑人难以获得完善的法律帮助。
 
    与此同时,看守所警力不足、民警工资待遇偏低、超负荷工作等问题也让施杰感触颇深:“看守所民警工资待遇普遍偏低,这导致许多民警辞职,看守所对民警的长期培养付诸东流,也使得看守所在职民警面临工作强度不断加大的问题,形成恶性循环,不利于看守所工作的开展和犯罪嫌疑人权利的保护。”
 
    施杰为此提交了《关于完善看守所软硬件条件 充分保障犯罪嫌疑人、被告人获得辩护权利的提案》:第一,投入经费改善看守所硬件设施,增加律师会见室,保障律师的会见时间,保障犯罪嫌疑人的合法权利。第二,对看守所设置合理的警力配置比。第三,调整看守所民警工资待遇,稳定民警队伍,保障看守所工作的正常开展。
 
    “和普通公务员相比,警察执法面临的风险更大。”在回答媒体关于近来民警在执法过程中遭遇侮辱打骂、暴力抗法等现象的看法时,施杰特别呼吁将设立“袭警罪”纳入人大立法调研中,让民警在履职过程中能够感受到法律的尊严。
 
    施杰提交的《关于进一步促进审判委员会制度改革的建议》,引发了业界的广泛关注。
 
    施杰在这份提案中强调,要最终通过修改《法院组织法》取消审判委员会这一设置。
 
    他认为在一定时间的过渡期内,要做好以下三点。
 
    一是需要对审判委员会的性质和职能作出转变,把审判委员会定性为一个业务指导和咨询机构。如果合议庭或者法官在审理案件过程中遇到疑难问题的,可以提交审判委员会讨论,但其针对个案的决议不具有约束力,合议庭或者法官对审判委员会提出的意见作为参考。
 
    二是优化审判委员会成员构成,审委会成员必须是从事过审判实践的法官,从学历、担任法官的年限及审判案件的质效等作出明细化规定。即使是法院的行政领导,不具备选任条件,也不得作为审判委员会成员。
 
    三是不仅可以从法院内部进行竞争性遴选,还可以设置非常任审判委员会成员,从法学研究者、法律工作者中选聘。规定从事法学研究或者法学教育工作达一定年限,具有高等教育背景的法律工作者可以选聘为非常任审判委员会成员。当专门委员会讨论提交的案件时必须随机邀请熟悉相关业务领域且没有利害关系的非常任审判委员会成员参加,这样可以在提供智力支持的同时加大对司法活动的监督力度。
 
    为了交出有质量的提案,施杰下足了功夫:平时积极参加全国政协、中共中央统战部,及四川省等相关部门组织的考察、培训、座谈等活动,认真对待每一次调研,积累丰富的第一手资料。7年来,紧紧围绕民生法治建设,他先后提交提案、社情民意等共计100余件,被誉为“发挥着推动法治进程的正能量”。(朱 莉)
 
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