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我省律师人大代表政协委员在省级“两会”上积极参政议政建言献策

2015-06-17   来源:四川省金沙娱乐,金沙娱乐平台,澳门金沙网上娱乐

  1月28日至2月1日、1月26日至30日,省人大十二届三次会议和省政协十一届三次会议在成都分别召开。我省律师行业9名人大代表、10名政协委员出席会议履行职责。他们从职业的视角出发、凭借着深厚的法律功底和对社情民意的深入了解,积极参政议政、建言献策。一是积极提出提案和建议。据不完全统计,本次“两会”,律师代表、委员单独或联名提出提案、建议、意见60余件,内容涉及法治建设、民生保障等多个方面,字里行间充分展现了我省律师强烈的参政议政意识和能力,多件提案和建议在会议期间即受到有关方面的重视。二是认真审议会议报告并积极建言。律师代表、委员紧扣党委政府工作大局,紧紧围绕实施“三大发展战略”和实现“两个跨越”目标,积极发表真知灼见。在省委王东明书记参加的成都市代表团联组会议上,樊斌代表就依法治省、“法律七进”以及规范处置民间金融风险等问题发了言,得到了王东明书记的肯定。在省政协大会发言交流中,政协常委周红民、李正国作为12名大会发言委员中的2名,分别做了《落实普遍建立法律顾问制度的几点建议》和《推进宅基地自愿有偿退出 让农民带着财产进城》的大会发言。张静代表、李凊委员在分组讨论中的发言被编入大会简报,阳运逵、魏建平等代表、委员的发言也得到了大会肯定。三是应邀接受新闻媒体采访。李正国、刘才伟、樊斌、李凊等代表、委员还相继参加了十多家新闻媒体的嘉宾访谈节目,发表对四川经济社会发展的意见和见解,较好地展示了我省律师强烈的社会责任感和良好的职业形象。

  一、关注依法行政和法治政府建设。深入贯彻党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神,建设法治四川,推动政府依法行政,是律师人大代表、政协委员“两会”上最为关注的问题,也是本次会议涉及内容最多的提案和建议。

  周红民委员在《落实普遍建立法律顾问制度的几点建议》中提出:四大班子应率先建立健全法律顾问制度并尝试推广成立法律顾问团,将法律顾问进行合法性审查作为作出重大决策的必经程序,邀请法律顾问全程参与重大事务的处理,完善法律顾问的质量控制机制,建立法律顾问工作保障机制。李凊委员针对政府重大决策可能面临的社会、政治、经济和法律风险,建议政府法律顾问参与政府投资重大项目决策,参与政府规范性文件制定,参与城市规划的制定和调整,参与重大信访案件听证、论证工作,为政府决策把好法律关。李正国委员建议充分发挥律师的专业职能,进一步完善法律顾问工作制度及其选聘程序,公开选聘律师的标准和程序,建立法律顾问准入和退出机制,确保律师参与各项服务工作的质量。他还建议建立政府购买公共法律服务机制,进一步扩大政府购买范围,建立价格机制,建立科学的服务质量评估制度。

  二、关注司法公正和司法改革。律师代表、委员们认为,司法是社会公平与正义的最后一道防线,人大政协应加强对“两院”司法改革的监督,确保法律法规得到有效实施,确保审判权、检察权得到正确行使,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。本次“两会”上,司法改革也成为律师代表、委员热议的焦点之一。

  谢佳佐委员提交的《关于高效司法的建议》和《关于建立全省法院统一审判信息平台助推信息公开的建议》,就如何实现高效司法提出了六项建议。同时建议建立全省法院系统审判信息统一平台,以实现司法的公平、公正、公开。杨志男委员在《关于法院切实保障当事人立案诉讼权利的建议》和《关于法院应改变要求当事人对财产保全申请提供足额担保的建议》中,建议省高级人民法院进一步加强对基层法院年终立案工作的监管,彻底改变年终当事人在法院立案难的状况,充分保障当事人的合法权利,维护法律的社会公信力。刘才伟代表也就有关司法改革提交了关于严格执行罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等现代刑事司法原则,树立正确的刑事司法导向,尽快建立错案责任追究制度,拓宽和加大检察机关提起公益诉讼的领域和力度等七项建议。周红民委员建议我省试点建立法院职业书记员队伍。

  三、关注民生事业和人民群众权益保障。会议期间律师代表、委员发挥贴近基层、熟悉民情的优势,提出了大量涉及民生权益保障的提案和建议,内容涉及教育、养老、医疗保险、道路交通建设、旅游、生态环保、食品安全、法律援助、就业等诸多方面。

  李正国委员针对我省涉法问题和涉法矛盾大量增加,各类组织和广大群众对法律服务的需求日益增长,而各地公共法律服务体系的各项制度建设有待规范和完善、公共法律服务发展很不平衡的现状,建议建立健全公共法律服务体系,加强公共法律服务工作的组织领导,做好统筹协调工作,整合资源,完善相关服务平台网络,丰富公共法律服务手段,实现多措并举,培育公共法律服务人才队伍,并落实资金保障。李世亮代表在《关于制定〈四川省水资源保护条例〉,加强岷江流域水资源环境保护的建议》中,针对当前岷江流域环境保护形势严峻、地方立法保护力度不够的现状,建议结合我省具体实际,制定《四川省水资源保护条例》,促进全省范围内建立统一的水资源保护机制和制度。何敏委员建议制定《四川省环境保护监督管理责任规定》,对各级政府的环境保护责任,政府各有关部门的环境保护职责及问责条款作出明确具体规定,并建立和完善环境保护目标责任制和考核评价制度,把环境保护目标完成情况纳入各级政府年度考核内容。针对社会广泛关注的食品质量安全问题,刘先赋代表认为我国的食品生产企业承担的食品生产安全责任必须通过立法的方式强制履行,通过法律的严厉处罚,让食品生产企业牢固树立安全至上理念。

  四、关注新常态下的经济社会发展。经济社会发展中的热点问题,也是代表、委员关注的重要领域。我省如何从容应对经济转型带来的全新挑战,适应经济发展新常态,走出一条具有四川特色的经济发展之路?对此,律师代表、委员也有自己的见解。李正国委员建议正确看待新常态下经济增速放缓,进一步加快产业结构调整和发展方式转变,科学制定我省年度经济增长目标。他还在《关于推进依法治省,优化民营经济发展环境的建议》中提出深化法治建设,优化法治环境,简政放权,建设服务型政府,建立完善的社会诚信体系,促进民营经济快速、高效发展。李世亮代表在对城镇化建设中存在的法律问题进行深入调研的基础上,提出了《关于建立专家顾问团,依法保障我省新型城镇化建设的建议》,提出从专业团队建设和专业资源整合上建立新型城镇化建设保障机制,切实解决新型城镇化建设中的体制机制问题。近年来,随着经济快速发展,融资需求旺盛,民间投资、借贷公司迅速兴起,但非法集资、金融诈骗等违法行为也沉渣泛起,既扰乱了正常的金融秩序,也影响了社会稳定。对此,刘先赋、肖佑嘉、李正国、樊斌、周红民等代表、委员从不同角度,建言制定有关民间投资、借贷等法规,规范民间金融秩序、防范民间金融风险,保护投资者合法权益。

  为了更好地保护国有企业知识产权,增强知识产权保护意识,肖佑嘉代表建议制定《国有企业知识产权保护和促进条例》,强化国资企业知识产权的创新、管理、运用和保护能力,增强国有企业核心竞争力,促进产业结构优化升级。

  五、关注律师业改革发展和律师执业权利保障。作为执业律师,大家对行业的改革发展和队伍建设也作了认真的思考。针对发展中遇到的困难和问题,代表、委员利用“两会”平台,积极向有关部门反映情况,争取有关方面的理解和支持,争取有利于律师业健康发展的政策环境,提出了推进法律职业共同体建设、保障律师执业权益、整顿法律服务市场秩序、提高法律援助案件补贴标准、解决律师执业“三难”问题等提案和建议。

  张静代表提交的《关于出台〈四川省律师执业保障条例〉的建议》和周红民委员提出的《关于从律师和法学专家中遴选法官程序构建建议》,主张加强律师与法官、检察官等司法人员的法律职业共同体建设。制定优秀律师担任法官、检察官的标准,出台关于从优秀律师中选任法官、检察官的地方性法规,为职业共同体间的正常流动奠定制度基础。李凊委员建议我省法院借鉴省外法院的做法,推出律师“一卡通”IC卡,通过现代化科技手段,实现信息充分沟通,打造律师服务平台;设立律师进入法院专属通道,使律师的职业尊严得以体现。徐玲代表结合长期从事法律援助工作的实际和所了解的现阶段法律援助机构人员配置远远不能适应新形势要求的情况,提交了《关于健全法律援助制度的建议》。该建议尚在人代会例会期间即得到了省财政厅的书面回应。

  (向 军)

 
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